苏建函建管〔2021〕118号
各设区市住房城乡建设局（建委）：
实名制管理是贯彻《保障农民工工资支付条例》的基础性工作。为进一步加强建筑工人实名制管理的数据归集、数据应用等体系建设，充分发挥实名制管理工作在根治欠薪、市场行为监管、信用体系建设等领域的拓展应用，现就进一步强化实名制管理工作有关事项通知如下。
一、切实加强项目管理人员的录入和考勤
各地住房城乡建设主管部门要加强本行政区域内房屋建筑和市场基础设施项目实名制管理工作监管力度，拓展实名制人员信息录入的范围。自2021年4月1日起，凡进入施工现场的建设单位、总包单位、分包单位、监理单位、劳务企业的项目管理人员必须纳入实名制管理范围，包括总承包和分包单位管理人员（含八大员、特种作业人员等）、建设单位项目负责人员、监理单位管理人员等相关基本信息（包括相关持证上岗人员的证书类别、证书编号、有效期等）；应及时修改完善建筑工人的技能等级、联系方式、银行帐号等信息，对于临时聘用人员也应纳入实名制管理之中，做到应录尽录、准确无误，相关信息完善、录入工作务必于2021年5月1日前完成。全省房屋建筑和市场基础设施项目要严格按照实名制管理要求，实行每日考勤，考勤记录将作为各地对建筑市场行为监管以及核实管理人员是否履职的重要依据，其中项目经理以及总监每月考勤记录不得低于70%。对于未按要求执行的项目，省厅将纳入预警项目清单，逾期未改正的将予以通报、处罚并扣除项目和企业对应的信用分。有条件的地区可以将本地建筑市场执法人员信息一并录入，方便执法和监管人员对项目实名制管理落实情况的督导检查，执法监督数据一并纳入实名制管理之中。
二、严格执行统一规范的实名制管理数据标准
全省建筑工人实名制管理平台是统一标准数据的信息管理平台，全省房屋建筑和市政基础设施工程建设项目必须以省级制定的统一标准数据，通过县、市平台向省级平台实时传传输数据。对于实施智慧工程建设的项目，在实名制管理终端必须加强数据的融通性，按照“四项制度”要求，保证数据实时、准确传输至县、市、省级实名制管理平台。各地应认真核对并及时调整实名制管理平台中工程建设项目的状况（包括在建、停工、竣工等施工状态），确保真实反映工程建设的现状，省厅将于2021年5月1日起，通过全省建筑工人实名制管理平台对上述情况进行系统内排查、核查。
三、强化建设工程项目全过程监督管理
各地要按照3个“百分百”的要求，即实名制考勤率100%、工资专户开户率100%，总包委托银行代发工资率100%，强化工程项目建设过程中的监督管理，要严格落实“四项制度”，重点检查总包单位委托银行代发工资、工资专用账户、实名制考勤等制度落实，对于在检查中发现的问题，及时督促相关责任单位进行改正。对于代发工资数据无法实现与省、市实名制平台对接或者不能准确反馈工资发放数据的银行，应停止其在当地开设工资专用账户资格。严禁总包单位直接将农民工工资委托分包企业和劳务企业代发，严禁将工资直接发给班组长，工资必须经农民工本人确认后，通过银行直接发放到农民工本人银行卡。
对于不能真实反映工程项目的实时状态，弄虚作假，擅自变更工程状况，逃避监管的建设项目（含已实施智慧工地建设的项目）和企业，一经查实，严格按《保障农民工工资支付条例》第五十五条规定，给予全省通报，扣除项目和企业相应信用分，并处以限制企业承接新工程，预期整改不到位的降低资质等级，直至吊销资质证书等处罚。
四、推进实名制管理信息数据的共享和应用
各地住房城乡建设主管部门要加强与当地人社、信访、公安等部门的沟通协调，加快实名制管理平台与劳动监察、信访、公安、质检、安监、教育培训等系统的对接，积极推动实名制管理数据共享。省厅今年将推进与劳动监察部门实施“一案双查”机制，与信访部门开展投诉案件信息对接，与公安部门实现人员信息比对、确认，推进安全教育、人员资质资格等信息共享。各地要进一步加强实名制管理数据的应用，探索将实名制管理情况与企业信用等级、招投标、资质升级、市场行为监管等挂钩，不断拓展数据的应用范围。
江苏省住房和城乡建设厅
2021年3月15日
